进入21世纪后，我国开始实施区域开发式扶贫战略。这一时期，农村区域发展不平衡问题开始凸显。农村地区特别是老少边远地区的经济、社会和文化发展水平开始较大落后于沿海发达地区，成为“需要特殊对待的政策问题”。（ ）
